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      陈知心
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      媒体评“幼儿园不收村里娃”“有教无类”听过吗11月26日,在卡塔尔首都多哈,联合国气候变化多哈会议主席在开幕式上致辞。新华社发新华社多哈11月25日电《联合国气候变化框架公约》(简称《公约》)第18次缔约方会议暨《京都议定书》(简称《议定书》)第8次缔约方会议26日在卡塔尔首都多哈举行。正值《京都议定书》第一承诺期即将结束、“加强行动德班平台特设工作组”(以下简称“德班平台”)将启动具体讨论之时,本次会议将在国际社会协调应对气候变化进程中起到承前启后的重要作用。目前,谈判各方尤其是发达国家与发展中国家在“共同但有区别的责任”原则上分歧犹存,部分主要碳排放国家拒绝参加《议定书》第二承诺期,一些发达国家不愿率先大幅度减排,多哈会议能否找到既推动谈判进程又能符合各国根本利益的解决办法,将考验谈判代表们的政治智慧和诚意。从目前各方表态来看,多哈会议谈判将极为艰难。《议定书》第二承诺期未知数多《议定书》第一承诺期于2008年开始并于今年底到期,多哈会议将对《议定书》第二承诺期的机制和落实作进一步安排,能否确立一个有法律约束力的《议定书》第二承诺期并确保其按时实施,这将是衡量多哈会议成败的关键因素。有关第二承诺期的博弈将围绕三项事宜进行。首先是参与《议定书》第二承诺期的国家及其各自的减排目标。目前,欧盟表示将履行第二承诺期减排目标;澳大利亚11月支持第二承诺期的表态也令气候变化谈判各方为之一振;美国则明确表示不会设定《议定书》第二承诺期减排目标,且这一立场在多哈会议上转变的可能性不大;日本、加拿大等也公开表示不加入《议定书》第二承诺期。随着第一承诺期迫近结束,发展中国家要求发达国家明确第二承诺期减排目标的难度不断加大。其次,关于第二承诺期的长度是5年还是8年,各方仍有分歧。一些发展中国家和小岛国为使发达国家增强减排力度,主张第二承诺期从2013年持续到2017年结束,为期5年。欧盟则希望第二承诺期持续到2020年,为期8年。此外,如何处理一些国家在第一承诺期产生的剩余碳排放配额,也需各方博弈。77国集团主张这些剩余配额不再顺延至第二承诺期,否则第二承诺期将变得没有意义。欧盟内部对此则有不同意见。“绿色气候基金”仍是空壳根据《哥本哈根协议》和《坎昆协议》,发达国家在2010年至2012年间共出资300亿美元作为快速启动资金,在2013年至2020年间每年提供1000亿美元的长期资金,用于帮助发展中国家应对气候变化。2011年12月德班气候大会通过决议,启动绿色气候基金。如今,在300亿美元快速启动资金方面,一些发达国家未能履约,已落实的部分资金,也不符合《联合国气候变化框架公约》下支持发展中国家的资金性质。而对于2013年起如何为绿色气候基金融资,也没有确切说法。如何对绿色气候基金进行注资,将成为多哈会议上发达国家与发展中国家谈判的难点。目前,美国主张2012年以后保持基金的延续性,但并未对出资金额作出具体承诺,且大力鼓吹发展中国家出资和私人资本进入绿色气候基金,很难让人看到其诚意。欧盟和日本也未对2013年后的出资作出承诺。“共同但有区别的责任”原则仍需捍卫由于《议定书》第一承诺期即将到期,各方将进入“德班平台”这一新的谈判机制,一些发达国家则抓住“德班平台”谈判成果“适用于所有缔约方”这一措辞,急于在今年草草结束《议定书》和《公约》两个工作组,把谈判重心转到“德班平台”上来,从而逃避原来的法律义务,并把发达国家和发展中国家的责任混为一谈。根据历次气候变化大会的协议精神,发达国家需要为发展中国家开展适应气候变化的行动提供支持,包括资金技术转让、能力建设等方面。但一些发达国家认为,随着新兴经济体在2020年后的经济地位提高,潜在排放量逐渐增大,发达国家和发展中国家之间的二元划分已经过时。“德班平台”上所有国家都要在统一法律框架下,承担具有同等法律效力的减排义务,发展中国家不能再以提供资金和技术支持作为实施减排行动的前提。而这种观点与发展中国家坚持“共同但有区别的责任”原则相左,因此,多哈会议期间,发展中国家和发达国家将在这一原则问题上进行交锋,如不能弥合这些原则差异,发展中国家在减缓、适应、资金、技术转让和能力建设等问题上将较难取得实质性进展,今后“德班平台”的运作也将受到严重影响。新闻推荐汤唯回应“中韩恋”称只是好朋友汤唯与金泰勇(资料图)日前某韩国媒体爆出影星汤唯与执导《晚秋》的韩国导演金泰勇处在热恋期,韩网各家媒体随之纷纷报道,一时间成为韩国网上不二的热门话题。据悉,韩国某女性月刊在11月23日发布的12月...相关新闻:以国防部长宣布退出政坛媒体分析称,因军事打击伊朗是否应听从美国意见闹翻后被逼走人新闻人物

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      禁止化学武器组织(禁化武组织)总干事艾哈迈德·尤祖姆居18日说,联合国安全人员前一天在叙利亚据称发生化学武器袭击的杜马镇实地考察时遭遇枪击,原本定于18日进入杜马的禁化武组织调查团再度推迟行程。尤祖姆居在荷兰海牙总部说,禁化武组织调查团进入杜马前,联合国安全保障部决定派一支安全小组先期抵达杜马评估当地安全形势,为调查团“探路”。尤祖姆居说,安全小组17日考察了杜马镇内两处地点;在第一处地点,联合国人员的出现招来大量围观人群,为安全考虑,安全小组决定撤离;在第二处地点,不明身份人员向安全小组开枪并引爆一枚爆炸物,安全小组只好撤回大马士革。联合国发言人斯特凡纳·迪雅里克18日回应说,杜马镇的安全形势依然存在不确定性,调查团还需更多安全保障,安全小组将再进行至少一次实地评估。按照美联社说法,杜马镇眼下在俄罗斯军队的“保护”下。俄军方说,联合国安全小组与当地人员交火,一名叙利亚籍安全人员受轻伤,事发时没有俄方人员在场。叙利亚政府组织的一个记者团16日进入杜马采访,没有记者反映受到安全威胁。禁化武组织调查团14日抵达叙利亚,一直在大马士革等待时机进入杜马。调查团称,他们16日尝试前往杜马,遭到叙政府和俄方阻挠。叙政府和俄方对此否认。14日对叙利亚实施军事打击的美英法指认,叙政府和俄方之所以阻挠专家实地调查,是因为他们想先销毁证据,掩盖罪行。美国国防部长詹姆斯·马蒂斯称,叙政府有过类似“前科”。叙政府和俄方对此坚决否认。俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫接受英国广播公司采访时说,俄方没有在现场“动手脚”。叙利亚反对派和西方国家指认叙政府军本月7日在杜马镇发动所谓“化武袭击”,致使超过40人死亡。反对派团体叙利亚民防组织(又称“白头盔”)发布的照片和视频显示,一些病人口吐白沫。当地医务人员称,大量病人出现呼吸困难和晕厥症状。“白头盔”被叙政府视作恐怖组织,被指认经常摆拍,可信度成疑。这一团体在所谓“化武袭击”发生前早已撤离杜马。俄罗斯指认叙利亚反对派在英国支持下策划实施了这起袭击。英方予以否认。俄方17日称,在杜马发现反对派武装留下的大量化学武器。禁化武组织调查团据信进入杜马后将采集土壤、遇害者血液、尿液和组织样本,搜集武器零部件,采访证人。一些人担心,随着时间推迟,证据搜集难度会加大。联合国授权的叙利亚问题独立国际委员会统计,2013年至2017年,叙利亚共发生超过30次化武袭击,其中多数是氯气袭击。杜马镇是东古塔地区最大城镇,盘踞在那里的最后一支反对派武装“伊斯兰军”在所谓“化武袭击”发生两天后与叙政府和俄方达成协议,答应撤出杜马镇。(王宏彬)(新华社专特稿)享受“与鱼共眠” 世界首个水下别墅酒店将开张纷设海外机构2017年金鸡报喜连行好运,甘肃省彩民牛气冲天。继1月10日,双色球第2017005期定西彩民喜中608万元头奖后,仅隔2期,双色球第2017008期开奖,兰州、平凉彩民分别拿下1注一等奖,各获奖金645万元。老徐茶座栏目主持:徐强高茵颖主持人语:民以食为天,食以安为先。经修订后即将施行的新《食品安全法》,无疑给了公众“药效”更为强烈的“定心丸”,不过,正如本文作者所说,最严的法律,必须得到最严格地执行,只有这样,才称得上是名副其实的“最严”。据《第一财经日报》报道,修订后的《食品安全法》将于今年10月1日正式实施。新《食品安全法》明确了国家建立食品安全全程追溯制度,这也就意味着食品安全追溯已经成为法定条款,也明确了消费者在网购时的权益和维权办法。按照新法规定,消费者通过网络交易第三方平台购买食品,其合法权益受到损害的,可以向入网食品经营者或者食品生产者要求赔偿。当“海淘族”奔波于日本大米和新西兰奶粉之间,当内地市民艳羡于供港食品99.999%抽检合格率——是时候,以严刑峻法捍卫国人舌尖上的安全了。保障食品安全,多严都不为过。从这个意义上说,新修订的《食品安全法》,确实令人充满期待。其传递的法律利好,从以下数字可见一斑:被称为“史上最严”的新《食品安全法》,较现行《食品安全法》从104条增加到154条,对原有70%的条文进行了实质性修改,法律文本从1.5万字增加到3万字,法律责任从15条增加到28条。今后,微信上卖私房菜得办证了,网购食品可向第三方平台索偿了,食品添加剂再不能任性生产了……无论是“五大看点”还是“八大亮点”,在具体而微的细节利好之外,新法最顺应民意的取向,是加重了食品安全违法犯罪行为的刑事、行政、民事法律责任,并加速完善统一权威的食品安全监管机构,建立食品安全全程追溯制度。这样的思路,既是民心所向,更是现实所迫。近年来,食品安全事件频发,食品安全成为如同阳光、空气、水一样的重大公共议题,每年的“两会”或年末盘点,食品安全总是热度不减的核心焦点。即便是在食品安全监管越来越严的今天,据国家食品药品监督管理总局统计,今年上半年,全国共查处食品药品违法案件146081件,其中食品、保健食品案件101921件。涉及食品安全的犯罪屡禁不止,食品安全形势并不乐观。法治是廓清乱象的利器。不过,此前媒体的一项调查显示:针对当前食品消费维权的现状,35.38%的消费者选择“取证难”,33.34%的消费者选择“检测难”,27.49%的消费者选择“责任认定难”,这“三难”累计高达96.21%。换句话说,最严的法律有了,能不能换来最放心的市场——这两者之间并没有必然的逻辑关联。徒法不足以自行,有了最严的立法,起码还得看执法环节会不会打折扣。何况,这些年,被称之为“史上最严”的法规先后出台,最严的广告法、最严的大气污染防治与水治理条例、最严的环保法、最严的奶粉新规……不过,实践证明,这些制度设计要“长出牙齿”,绝不是纸面上吓人就一劳永逸的事。规定在那里,法律在那里,如何落到实处,才是硬道理。新《食品安全法》确实为公众描绘了食品安全的美好愿景,令人心潮澎湃和充满期待。不过,“最严”二字要梦想成真——消费权益要严格保障、市场秩序要严格维护,我们要走的路还很漫长。新闻推荐中华民族一家亲 同心共筑中国梦...相关新闻:月日那不勒斯队球员伊瓜因右与尤文图斯队球员埃尔南斯

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